Варненският апелативен съд поиска тълкуване на ЗСВ заради искания за възобновяване на дела

Апелативният съд във Варна сезира Конституционния съд заради правото на и.ф. главния прокурор да иска възобновяване на дела след 21 юли 2025 г.

Апелативен съд – Варна официално отправи искане към Конституционния съд за произнасяне по конституционосъобразността и времевото действие на чл. 173, ал. 15 от Закона за съдебната власт (ЗСВ). Нормата, в сила от 21.01.2025 г., ограничава до шест месеца времето, в което едно лице може да изпълнява функциите на главен прокурор, председател на ВКС или председател на ВАС. Законът обаче не урежда изрично прилагането ѝ към заварените случаи – лица, назначени преди влизането ѝ в сила.

Съдът не може да реши дело без да е ясно дали и.ф. главният прокурор има легитимация

Причина за искането е образувано дело по глава XXXIII от НПК, заведено по искане на изпълняващия функциите главен прокурор, подадено на 20.08.2025 г. – дата, на която шестмесечният срок вече е бил изтекъл. Затова съдебният състав преценява, че не може да се произнесе по същество, без да е ясно дали към този момент лицето е имало процесуална легитимация да аристира производството по възобновяване.

Противоречива практика в съдилищата и институциите

През последните месеци съдилищата в страната демонстрират разнопосочна практика.

• Наказателната колегия на Върховния касационен съд в становище от 02.10.2025 г. приема, че правомощията на и.ф. главен прокурор се прекратяват след изтичане на шестмесечния срок от влизането на нормата в сила. Така подадени след 21.07.2025 г. искания за възобновяване не са валидни.
• Прокурорската колегия на Висшия съдебен съвет обаче е на обратното мнение – нормата няма обратно действие и не засяга заварените случаи.

Според Апелативен съд – Варна това разминаване създава реален конституционноправен проблем, свързан с принципите на правовата държава, правната сигурност и институционалната стабилност на органите с конституционно определени функции.

Спорът между страните по делото

В самото дело позициите също се разминават:

• Апелативната прокуратура – Варна твърди, че чл. 173, ал. 15 ЗСВ важи само за правоотношения, възникнали след влизането му в сила.
• Защитата на осъденото лице се позовава на становището на ВКС и настоява, че мандатът на и.ф. главния прокурор е прекратен след изтичането на шестмесечния срок.

Съдебният състав отбелязва, че и двете тези се подкрепят частично от различни решения на Конституционния съд, но даващи взаимноизключващи се насоки.

Защо въпросът стига до Конституционния съд

Съдът подчертава, че не може да приложи нормата, без първо да бъде изяснено дали лицето, подало искането за възобновяване, е имало качеството „главен прокурор“ по смисъла на Конституцията и НПК към релевантния момент.

В искането се казва, че въпросът за действието на чл. 173, ал. 15 ЗСВ върху заварени случаи е пряко свързан с принципите на правовата държава, правната сигурност и стабилността на институционалните механизми.

Какво предстои

Апелативният съд – Варна сезира Конституционния съд да се произнесе:

• дали чл. 173, ал. 15 ЗСВ съответства на Конституцията;
• ако да, дали разпоредбата се прилага само занапред или важи и за лицата, определени преди нейното влизане в сила.

Пресслужбата на Апелативния съд съобщава, че до края на 2025 г. са постъпили 11 искания за възобновяване на наказателни дела, подадени след 21.07.2025 г. от и.ф. главния прокурор или негови заместници – още едно доказателство за необходимостта от ясно тълкуване на закона.